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跟刘邦说明缘由后，刘邦随即发出命令，主要的文武官员明天集中议事。
公元前206年6月初一，南郑汉王殿，汉国文武官员聚集一堂。
官员们分列两旁，文官在左边，萧何站在最前面，其余人员有郦食其、隋何、周苛；武将站在右边，邓玉龙站在最前面，身后有曹参、卢绾、樊哙、周勃、灌婴、夏侯婴六人。
现场人员只占总官员的少数，不达到一定级别，是没有资格在这里参与议事的。
刘邦扫视众人一遍，朗声说道：“诸位爱卿，大家是否希望杀出关中，打回老家去？”
这根本就是明知故问，不过要用这个话题调动起众人的情绪。
顿时，大家的情绪被调动起来了。
樊哙说道：“汉王，龟缩在汉中，够憋屈的了，我早就盼着杀出去。”
他说的憋屈，不仅是因为被项羽逼着来到这偏僻之地，还包含了邓玉龙这个执戟士做了大将军，不过这不能明摆着说出来，他私底下跟某些人不知发过多少次牢骚了。
卢绾接口道：“待在这狗屁地方，够窝囊的，只要汉王确定出战，我愿冲在最前面。”他的意思跟樊哙相似，让他郁闷的还有邓玉龙这个因素。
曹参说道：“汉王，义帝说过先入关中者为王，关中本来就该是你的，就应该夺回来。”
其他人亦纷纷发言，无不希望尽快杀出关中。
刘邦做出相应手势，让现场安静下来，再说道：“既然如此，寡人决定出兵夺取关中，为我等一雪前耻。邓玉龙，你身为大将军，出兵的准备事宜由你全权负责。”
这一切，都是事先商量好的，刘邦、萧何、邓玉龙三人，那是在演戏。“明修栈道，暗度陈仓”的计划正式开始实施了。关键之处，在于迷惑章邯，大张旗鼓修筑栈道让章邯做出错误的判断。
邓玉龙施礼道：“臣遵旨。”然后转过身来，向武将们说道：“汉王封我为大将军，我要对汉王负责，向汉王保证一年内打出关中；你们各个将领，必须对三军统帅负责，本将军命令，由樊哙、卢绾两位将军带五千人，负责修复褒斜道栈道，若有谁偷懒怠工，我严惩不贷。”
这根本就是故意的，让最不服他的樊哙和卢绾来负责这个事。虽然在练兵的时候，两人必须按照要求来做，但内心一种都是不服气。
“什么？”樊哙本身就不服邓玉龙，听到让他做这个费力的苦差事，强烈不满，大声说道：“让我来负责修栈道，没本事就别来折磨我樊哙这个老实人。”
邓玉龙说道：“军令如山，如若谁敢违抗军令，殷盖就是榜样。”
卢绾问道：“敢问大将军，修栈道有期限吗？”
邓玉龙说道：“当然有期限，限你们在今年内之内修复栈道，否则军法从事。”
演戏要演足，让两人越不满效果就越好。
“今年？”樊哙的声音更大了，嚷嚷道：“栈道这么长，没两三年修不好，你让我们七个月修好，这怎么可能！”
邓玉龙正色道：“军令如山，不服从军令者，斩！”
卢绾对刘邦道：“汉王，大将军这道军令，末将不敢接啊！”他希望刘邦进行阻止。
刘邦道：“大将军全权统管兵事，寡人不插手。”
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