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截止报名两个月后，神农大会的比赛场地终于规划捯饬出来，总面积超过四百成（1成=25平方公里），但整个林精邑总面积都没这么大，因此比赛用的场地分布在五个邑。
所有明白的人都对兕国佩服不已，佩服兕国的豪迈，也佩服朱厌君的强大，更佩服兕国对基层的可怕控制力。
农学家们来此是为了比赛，旅途舟车劳顿辛苦还花钱，若实验耕地也需要缴税，那农学家们若不能赢，一定会破产。参加一次比赛就得倾家荡产，谁还愿意参加？
因此神农大会的比赛场地不收任何税，参赛者若是本国人，比赛期间还可免全家算赋口赋。
这条政策本意是为了方便农学家，但百姓也是人，是人就有主观能动性，不论多么完美的政策都能给你钻出花来，何况本就有漏洞的政策。
每届神农大会都会有数百万人参加，其中大部分是为了蹭免税免赋的好处，称得上农学家的人不足千分之一。
然而被如此占便宜，兕国居然捏着鼻子接受了，脾气好得不像一个正常的政权。
从古至今，不论哪个族群的政权从不让百姓占自己便宜，今天给你减免一项税赋，明天就得从其它税赋里双倍捞回来，搞得减税免税明明是好政策，却永远无法减轻百姓负担。
“大概是因为兕国在神农大会期间的支出都从其它方面找补回来了。”图南坐在田埂上一边思考一边落笔。“数百万人涌入以五邑，吃喝拉撒睡哪个不花钱？对当地人而言这是多大的商机？虽然陆地国家收税很麻烦，不乏连农业税收不明白，只能对商税弃疗的。但基数上去了什么国家都有，兕国是少数能将商税收明白的国家，唔，推测和它的教育政策有关。从十洲的历史来看，能将商税收明白的国家普遍实行了赤帝那套教育政策，没有商税支持，那套教育政策谁用谁破产，只是不确定是商税成就了教育政策还是教育政策成就了商税。”
五郎无语的看着图南。“比赛已经开始了，你怎么还有心思研究这些？”
“整个比赛持续一岁半，这才开始，不着急。”图南淡定回答。
五郎一想也是，遂跟着好奇起来。“说起来这些土地原本的主人呢？这么平整的土地总不至于都是无主之地吧？”
“有一部分是官田。”
“官田？可你这田看着挺好的，不像下田草田。”五郎看了眼图南分到的田。
参赛者可以申请实验耕地，少则三五亩，多则十亩——不做点限制，参赛者能将兕国的耕地全部瓜分——图南申请了十五亩地，都是水田，土壤肥沃。
“陆地和海国不同，海国的官田是人口太少，分给百姓后还有剩，剩下的田地官府不管就得退耕还林，只能用罪犯来维持，确保土地不退耕还林。陆地国家的官田都是好田，数量也很庞大，以奴隶、罪犯耕作，都不是土地主人。”
“好田留在官府手里以奴隶罪犯耕作？奴隶罪犯耕作土地能有多少积极性？”
“毫无积极性，不鞭打就不会干活，稍不留神就会偷懒，但胜在量大，官府控制的田地数量足够多，利润便大。最重要的是，能奴隶模式的都是大户，有钱，可以养更好更多的耕牛，打造更多农具给奴隶用。在好工具与集体生产的优势下，奴隶再怎么偷懒，奴隶耕作的亩产也比自耕农的亩产高。”
五郎捋了捋自己的思绪。“但这种做法，需要大量奴隶罪犯吧？哪来那么多奴隶罪犯？”
“犯罪罚没为奴和战争俘虏为奴。”
“除了海国这种无奈与几十个王朝做邻居的国家，正常国家不可能一直打仗，并且每场战争都获得足够俘虏，大头应该还是罪犯，但哪那么多人犯罪？”
图南莞尔：“决定你有没有犯罪罪行轻重的是法律，而法律是官田主人编著。”
五郎懂了。“那一个陆地国家有多少为官府服务的罪犯奴隶？”
“这个问题没有统一的答案，不同国家国情不同，比如长生种，奴隶消耗非常快，若采用奴隶制，长生种人口出生速度赶不上死亡速度，因此主体为长生种的陆地国家都不搞奴隶制，不管是直截了当的还是变相的奴隶制都不搞。短生种倒是存在奴隶制或不叫奴隶，但性质与奴隶制无二的存在，但短生种国度国情不同，以及奴隶的产出不如自耕农与佃农，实施起来又各有各的不同。”
“以兕国为例，兕国不搞奴隶制，都能凑出智慧物种图鉴，搞奴隶制很容易引起长生种造反，然后所有种族跟着造反。淮水这一带的土地半数由罪犯耕作，但这些罪犯来自全国各地，根据树生人族与朱厌君的盟约，树生人族建立的国家，死刑犯都要给朱厌君当实验材料。大概是这种对罪犯充分利用的精神启发了兕国，也可能是每次神农大会都要安置动员农人太麻烦，兕国开始用罪犯替代淮水这一带的农人，最后，整个国家所有罪犯刑期超过一岁就会被送到这里。平时让罪犯耕作土地，神农大会期间让罪犯去开垦荒地，避免神农大会扰民。但也因为这种做法，兕国的官田，你说它发达，它在淮水这一带很发达，你说它不发达，出了淮水就看不到多少官田，监狱都没几个人。总得来说，全国性的官田模式被神农大会给遏制了，因此罪犯农应该不超过一千万，而兕国总人口没有十万万也有八万万。”
五郎道：“百分之一，挺少的。”
图南点头。“但其它短生种国家没有兕国凑出智慧物种图鉴的特殊国情，也没有神农大会的需求，因此为官府服务的奴隶与罪犯人口往往占总人口一到五成。”
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