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在紧锣密鼓修横原堡的同时，欧阳轩还命黄大根将花果山堡垒化，作为水军的常驻营地。一方面水军发展自然离不开水，鸡冠山中自然是不适合，横原堡则要驻扎野战营，而水路发达的永渠乡并无紧固防御建筑，欧阳轩思来想去，还是决定将水军营地设于此。与横原堡纯军事用途不同，原为水匪老窝的花果山主要为民用，其易守难攻除了隐秘外更因为唯一的出入口狭窄，但只要进攻方不惧伤亡则仍能被攻破，一旦寨破则逃无可逃，这便是兵法上所说的“死地”。按照欧阳轩的要求，花果山营地须被建为军民两用且进可攻退可守。
从军事角度来看，花果山营地要达到长期坚守并不难，只需用少量石头水泥及钢铁加固寨墙和大门，再架上几门火炮，便可做到一夫当关万夫莫开，难的是在大量杀伤敌人后安然撤离。黄大根在营地内细看了几日，终于发现山沟尽头有处稍缓的山崖，这山崖高约百米，除却中段部分有块突出挡路的巨石外，其余地方借助绳索倒是可以攀爬上去。这挡路巨石不下数十万斤，是人力不可逾越的挑战，但对拥有火药的霹雳军这并不太难，经过几次爆破后便被顺利清理掉。借助这条隐秘而险峻通道，霹雳军可以在无法坚守的时候逃出营地，遁入无根山的密林之中，也可以战事吃紧的关键时刻，从敌人背后发动偷袭。
在霹雳军高层关于在平原的初期发展布局中，霹雳军总部将在横原堡完工后迁于此，随同驻扎在横原堡则有野战营及内卫营。作为主力的野战营驻扎于此，可使霹雳军进可攻退可守，只要横原堡不被攻破，山中则安全无虞；内卫营也驻所于此主要是为了侦察连和锄奸连外出执行任务。至于警卫连和反谍连也设在此，则是因为外来人员要进入山中必须经过此地，可以提前进行甄别。外来人员要进入山中需有担保人，沿途岗哨和巡逻士兵除查看来人的路条外，同时还要严格盘查和搜身，山外的奸细和探子要混入山中几无可能。余柱率领的守备营则驻守在万家堡，兵力除了常设单位教导连外，还有三个基干民兵连定期轮换驻扎。按照霹雳军全民皆兵、全员军训的要求，守备营已组建了三十个民兵连，这些连的普通民兵每月需要自带干粮训练三日，而这些民兵连的班、排长则组成了三个基干民兵连，实行半脱产管理。
按照霹雳军政会议的决定，黄大根率水军营三个连驻扎无根山，以花果山营地和永渠乡黄家荡为基地。黄大根利用初春枯水时节将黄家荡的进出水道拓宽了不少，以便将水军战船藏入其中，同时又构置了防御设施和物资储存点，做了长期持久战的准备。横原堡完工后，将与花果山营地、黄家荡互为支援。欧阳轩明白这样的布局只能让霹雳军在山下站稳脚跟，但如果要在平原地区发展，必须利用川西平原纵横交错的河道水网，建设一支强大的水军，才能与高机动性蒙古骑兵对抗，而当前霹雳军的水军还太弱小。水军属于技术军种，要扩建却不是容易之事。一方面相对步军，水军耗费资金和资源更多，就拿战船来说，除了需要大量工匠和木材外，其建造周期也长，如果要配备火炮则所需费用更是惊人。前期水军战船上使用的火炮是临时从野战营调来，在黄家荡剿灭水匪之战中，发现并不十分适合水战使用。欧阳轩已命人试制适合战船使用的火炮，但受制于火炮产能，要将目前的二十艘战船配备到位也尚需时日；另一方面培养精于水性和水战的军官和水手队伍也需要时日。现在黄大根已未雨绸缪，开始着手培养水军骨干，也选派了班排长进入教导连进修，但按照欧阳轩的设想，这种培养力度远远跟不上设想中水军的规模。
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