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去年黄河决口，淹了九个省份，受灾几千万人，民国政府也积极组织救灾，但是后世统计他们花了多少钱呢，每省不过划拨了几万银元，赈粮、赈衣、赈银及工赈，分到每个受灾百姓手中又有多少，而当时赈灾的主力竟然是各地富商名流，这也说明，民国中央政府财政之困难和对地方政权的衰落。
主要是民国政府太穷了，1913年有名的善后大借款，民国政府向英、法、德、俄、日五国银行团提出借款，经过长时间的磋商，最后答应借款2500万英镑，借款还指定用途，扣除偿还到期的庚子赔款和各种外债、遣散各省军队、抵充政府行政费外，但是最后到手的呢，仅余760万英镑，而到期归还本息竟高达6789万英镑。
借款要以中国盐税、海关税及直隶、山东、河南、江苏四省所指定的中央政府税项为担保。特别条件是：今后未经银行团允许，不得向他国借债；由外国人参加盐税征收，在审计处设华、洋稽核员，凡关于借款款项之领款单须有华、洋稽核员会同审核，签押后方可提款；中国政府在北京设立盐务署，中外共同派员，共同担负征收存储盐务收入之责任：人员的任免，由华洋总办、会办会同定夺；盐区之盐纳税后，须经华洋经理、协理会同签字后方可放行；盐务进款存于指定银行，非有总办、会办会同签字的凭证不得提用。
如此苛刻的条件，袁世凯都答应了，就能看出来，当时政府度日之艰难，自己在袁世凯那里没有任何交情，只能靠金钱打动他了，而这个梁士诒就是最好的中间人。
“梁大人，您也知道，我在美利坚现在有些事业，现在也开通了美利坚与民国的海上商路，互通有无，做这个生意就需要出海口，所以我想，希望能够在某地谋得一处职位，既能管理地方，又能看顾产业，还能发展华福会救助民众，希望梁大人指点迷津，此事当如何做。”
听了郭宇的话，梁士诒露出不经意的笑容，“老弟呀，不知你可有表字。”
郭宇一愣，随口答道，“我表字瀚阳。”
“瀚阳，瀚为广大之意，多指大海，阳乃太阳之意，老弟的表字意思就是海上升起的太阳呀，好字。”
郭宇都不知道自己起的这个名字还有这层意思，当年流行改名字，父母专门花钱找算命的给起了个名字，想要自己改名，可那时候自己都大学毕业了，身份证、户口本、毕业证都是现在的名字，改起来太麻烦，就一直没有改，如今梁士诒突然问起自己的表字，郭宇哪有什么表字呀，直接就说出了这个名字。
“瀚阳老弟，你我也是熟人了，我托大，叫你一声老弟，你就叫我一声梁老哥，如何。”梁士诒指点着两人说道。
“这自然是好，是我高攀了。”郭宇脸露笑容的答道。
“瀚阳老弟呀，国事艰难，如今陛下刚刚登基，万民归心，可是就有那么一些人，不识时务，非要与陛下作对，云南的蔡锷、唐继尧，南方的孙大炮还有那些国民党人捣乱，国家要四处用兵，国家的建设、教育、军队、民生样样都要钱，别看我是个银行总理，可是我这个总理确是欠钱的总理呀，你看看桌子上这些文书账册，光有支出没有收入，我是每日里为钱愁白了头。”说着还指了指桌子上堆积如山的文册，梁士诒还兼着袁世凯的秘书一职，还属理财政，是个大忙人多面手，自然也管理国家财政方面的工作。
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